市委常委会2018年“成绩单”预计全年实现生产总值 2721.3亿元

    在1月13日、14日召开的市委十三届十次全会暨市委经济工作会议上，晒出了市委常委会2018年的成绩单。一年来，市委常委会重点抓了党的政治建设、各类巡视督查检查反馈意见整改、脱贫攻坚、城市副中心建设、创新驱动、转变作风改善发展环境等六个方面的重点工作。预计全年实现生产总值2721.3亿元，增长6.5%。

    关键词：经济

    预计实现生产总值2721.3亿元

    去年以来，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部，坚决贯彻党中央和省委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全市呈现出经济企稳向好基础不断稳固、民生保障短板加快补齐、社会大局持续和谐稳定、全面从严治党向纵深推进、政治生态更加风清气正的良好局面。

    预计全年实现生产总值2721.3亿元，增长6.5%；其中，第一产业增加值40.2亿元，增长5.1%；第二产业增加值928.4亿元，增长4.8%，规模以上工业增加值606亿元，增长6%；第三产业增加值1752.7亿元，增长7.4%；固定资产投资增长12.1%；社会消费品零售总额1352.7亿元，增长7.4%；一般公共预算收入253.3亿元，增长8.9%。

    关键词：转换

    加快新旧动能转换，实现经济高质量发展，是时代的要求，更是市委常委会推动的一项重点工作。坚定不移走高质量发展之路，开展国民经济和社会发展中长期规划，出台推动高质量发展行动计划，加快推进现代化经济体系建设，发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换成效初显。

    大力实施乡村振兴战略，我市探索形成6种“三变”改革模式和成功典型得到推广，流转农村土地91.2万亩，历史性全面消除集体经济“空壳村”，持续整治农村人居环境，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展步伐明显加快。

    不断激发实体经济活力，继续深入实施“四千七百”产业链延伸壮大工程，制定构建生态产业体系推进绿色发展崛起实施方案和十大产业专项行动方案，加快建设绿色生态产业示范区，着力推进264个生态产业、195个工业和信息化重点项目建设。预计工业对全市GDP贡献率提升到30%，实体经济发展基础更加牢固。

    加快发展现代服务业，被商务部列为流通领域现代供应链体系建设试点城市，一批引领性重点商贸项目成功落地建设，积极创建国家文化消费试点城市，兰州在中国旅游研究院发布的最受欢迎10大避暑城市中位列第4，全年接待旅游人数6721.9万人次、收入594亿元，分别增长23.7%、30%，成为游客数量增长最快的十大“网红城市”之一。支持本地电商平台线上线下融合发展，全市电商交易额达到1300亿元、增长25%。预计三次产业结构比调整为1.5∶34.1∶64.4，第三产业比重较上年末提高1.78个百分点，经济结构进一步优化。

    着力推进重大项目建设，全市凝炼投资项目1251个，续建项目全部复工，新建项目开工率达到91.8%，100个市列重大项目完成投资539.5亿元，梳理基础设施补短板项目236个，争取中央预算内项目资金3.1亿元，新引进“三个500强”企业6家，项目建设支撑发展的作用不断增强。

    大力扶持非公经济发展，全市新增各类市场主体近5万户，社会创造活力和非公经济发展动力有效释放。

    关键词：三区

    “三区”开发建设质效大幅提升

    坚持把“三区”作为引领全市高质量发展的主战场，着力打造全市经济发展重要增长极。2018年，预计兰州新区、高新区、经济开发区生产总值分别增长16%、7%和8%。

    促进兰州新区产业集群化发展，紧盯国家战略定位，加快经济新区、产业新区、制造新区建设，完成地区生产总值205亿元，增速全省第一；固定资产投资310亿元，位列全省第三。

    大力推进高新区转型发展，以建设国家自创区为统领，围绕生命健康、智能制造、新材料、节能环保、大数据应用等重点领域，引进一批具有前瞻性、战略性、带动性的大项目好项目，高新区创业服务中心在2018年全国科技孵化企业排行榜位列第11名，被科技部评为国家级科技企业A类孵化器，荣获2018年度科技创新孵化贡献奖，获批工信部生物医药特色示范基地和财政部等3部委中小企业创新创业特色载体。

    加快经开区战略重心转移，制定促进兰州经济开发区加快发展的意见，围绕打造新型工业化发展引领区、高水平营商环境示范区、开放型经济和体制创新先行区的目标，在皋兰县开辟100平方公里生态修复与产业发展示范区，作为经济开发区新战场，拓展发展空间，激发生机活力。

    关键词：改革开放

    持续深化改革开放，经济社会活力加速释放。市委常委会积极推进重点领域改革，广泛组织开展庆祝改革开放40周年系列活动，召开4次深改领导小组会议，审定改革事项18个，确定48项年度重点工作和219项改革任务，统筹推进农业、农村党建、生态文明、医疗卫生、社会保障等领域改革，在全省深化改革第三方评估中得到好评，兰州养老服务改革经验得到中央改革办肯定，七里河区彭家坪镇、西固区河口镇被纳入全省经济发达镇行政管理体制改革试点。积极稳妥做好市、区（县）机构改革，各项工作压茬有序推进。

    不断提升对外开放层次，以融入“一带一路”建设为重点，聚焦建设大平台、构建大通道、形成大枢纽、发展大产业，兰州新区不断完善综合保税区、国际航空港、铁路口岸开放平台功能，进口有色金属、肉类、冰鲜水产品、种苗、木材和粮食等业务全面开展，开行曼谷至兰州货运包机，空铁海公多式联运示范工程启动建设，中亚粮油储运加工产业园等一批重大项目加快建设，正在成为面向“一带一路”沿线国家的物流集散枢纽和多式联运中心。我市获批全国跨境电商综合试验区，新区建成运营西北最大的跨境电商监管平台，实现全省跨境电商交易零的突破，开办新区综保区进口商品批发中心等进口城（店），在全省率先成功设立俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦3个海外保税仓，与白俄罗斯罗德诺市签订互设商品展览中心合作协议，预计全年实现外贸进出口总额140亿元、增长12%。

    关键词：民生

    轨道交通1号线进入联调联试阶段

    千方百计解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，着力增进民生福祉，人民生活质量不断改善，群众获得感幸福感安全感持续增强。

    全力推进现代化中心城市建设。开展新一轮城市总体规划编制工作，中心城区控制性详细规划实现全覆盖法定化，推进兰西城市群和兰白都市圈规划建设，出台加强城市规划建设管理工作实施意见、完善主体功能区战略和制度若干意见实施方案，“一心两翼”城市框架逐步拉开。实施城乡基础设施建设项目137个，加快推进中通道等一批交通重点项目建设，南绕城高速公路建成通车，推进“四好”农村路建设，远郊区县城际公交实现全覆盖，建成公交智能化应用示范工程，新增公共停车位7000个，交通拥堵指数持续下降。轨道交通1号线一期工程实现洞通、轨通、电通，进入联调联试阶段，新水源地主体工程基本建成，城区污水厂提标改造、架空线缆入地、建成区违法建设治理、全域无垃圾专项治理和地下综合管廊建设等重点工作有序推进，推行生活垃圾分类管理，成为首批城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目试点城市，餐厨垃圾资源化利用走在全国前列，国家公交都市示范城市创建工作深入推进，我市环卫一体化案例被评为中国环境卫生国际博览会及峰会示范案例。启动新一轮全国文明城市创建工作，开展黄河兰州段生态文明建设规划，全力实施黄河水生态环境综合治理、黄河风情线改造提升工程，加快智慧城市、5G通讯、移动支付和无线城市建设，数字城管平台投入运行。

    千方百计新增学位1.9万个

    统筹发展各项社会事业。18件为民实事完成年度计划任务，财政用于民生支出持续保持在80%以上。出台全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，扩大教育资源有效供给，提高一体化办学水平，11所省属出城入园职业学校移交办学，新增学位1.9万个，探索推行聘任教师同工同酬制度，住宅小区配建学校移交政府办学取得突破性进展，大班额、择校热等问题得到有效缓解。加快健康兰州建设，深化公立医院综合改革，推进医疗养老融合发展，医联体、分级诊疗、先看病后付费和一站式即时结报全面推行，顺利通过创建国家食品安全示范城市中期评估。持续推动创业带动就业，织密扎牢社保网络，新增就业岗位9.4万个，城镇登记失业率2.1%，打造无欠薪城市经验得到人社部肯定。

    社会治安实现“三下降、三上升”

    大力加强平安兰州建设。全市社会治安大局呈现出刑事案件发案、群体性事件和群体性上访、重大矛盾纠纷数“三下降”，以及社会稳定风险评估数、执行案件结案率、人民群众安全感“三上升”的良好态势。深入推进扫黑除恶专项斗争，打响全国公开审理涉黑涉恶案件第一枪，全面整改省扫黑除恶专项斗争督导反馈意见，打掉涉黑涉恶犯罪团伙56个，抓获黑恶势力成员699人，移送起诉36案191人。

    关键词：生态坚决整改落实中央环保督察反馈意见

    着力整治生态环保领域的突出问题，生态文明建设成果不断巩固。狠抓环保问题整改，坚决整改落实中央环保督察反馈意见。加强重点污染防治，深入开展污染防治十大攻坚行动、散乱污企业专项整治行动、绿盾2018专项行动、国家级自然保护区生态环境保护问题整改情况“回头看”，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。科学治理大气污染，在全国率先推行网格化监测公众版手机APP，巩固“兰州蓝”成果迈上新台阶，实现国家大气污染防治第一阶段终期考核目标，国家重点考核的PM10、PM2.5年均浓度大幅下降，是2013年实行新标评价以来浓度最低的年份。严格执行“水十条”，积极推进河长制、湖长制，创新实施甘青两省、兰海两市无边界联合监管模式，强化黑臭水体长效管控，黄河干流兰州段、各饮用水水源地水质达标率100％。

    积极修复保护生态环境，推进大规模国土绿化，完成退耕还林、三北五期防护林12.3万亩，完成连城、兴隆山国家级自然保护区矿区生态修复2030亩、城市建成区立体绿化9.5万平方米，改造园林绿地2700余亩，城市绿化率持续提升。

    关键词：法治

    强化现代治理能力，民主法治建设迈出坚实步伐。支持人大依法履职、科学履职、充分履职，市人大常委会共审议地方性法规6部，组织开展检查、视察和调研100余次，听取和审议“一府两院”工作报告33次，备案审查规范性文件69件，依法保障中央和省、市委决策部署得到落实。加强协商民主建设，市政协完成18项重点调研视察和9个专题协商活动，422件转交提案全部按期办复。全面实施依法治市，持续深化司法体制改革。

    关键词：管党治党

    查处落实管党治党不力问题19起

    坚决扛起管党治党政治责任，逐级签订全面从严治党重点工作责任书，完善区县党委书记基层党建述职评议和分级谈心谈话制度，查处落实管党治党不力问题19起，问责党组织1个、干部28人，层层传导了责任压力。

    严格落实党管意识形态责任制，着手县级融媒体中心建设，积极构建全媒体宣传格局，精心做好重大主题宣传，维护网络意识形态安全，强化网络舆论管控，积极拓展外宣渠道，主流思想舆论不断壮大。

    积极创新党内法规制定工作，形成了一批具有兰州特色、可复制、可推广的制度创新成果。全面加强干部队伍建设，不断优化干部队伍梯次结构，强化干部日常监督管理。

    巡察工作走上规范化轨道

    驰而不息推进正风肃纪，稳步推进监察体制改革。继续深化“三纠三促”专项行动，持续强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处违反中央八项规定精神问题119起，处理184人；查处侵害群众利益不正之风和腐败问题106起，处理222人，移送司法机关19人；排查督办党员和公职人员涉黑涉恶及充当“保护伞”问题线索177件，查实4件，问责处理14人。巡察工作逐步走上规范化制度化轨道，组织开展三轮巡察，发现问题540余条、问题线索380余条。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，依法依纪推进审查调查，全市纪委监委受理信访举报3424件，处置问题线索2579件，立案824件，结案694件，给予党纪政务处分782人。□记者郭兰英