全省卫生健康工作视频会议召开 2019年卫生健康十项重点工作发布

    1月24日，2019年。会议总结2018年工作，发布2019年全省卫生健康十项重点工作。

    ●2018年卫生健康工作取得进展

    救治21种重大疾病患者16829人次

    会上，甘肃省卫健委主任郭玉芬对2018年全省卫生健康重点工作完成情况进行通报。

    2018年，我省健康扶贫重点工作稳步推进，整合优化健康扶贫政策体系，构建基本医保、大病保险、医疗救助三道防线，全面实现“先看病后付费”和“一站式”结报，建档立卡贫困人口报销比例达到89.8%，集中救治21种重大疾病患者16829人次，救治率99.7%，贫困人口就医负担明显减轻。强化组团式整体帮扶，组织9家省级医院和12个市的市级医院托管35个深度贫困县县级医院，加挂分院牌子，贫困县医疗服务能力大幅提升，全省县外就诊率下降到12.5%。

    深化医改重点工作有效落实，全省所有公立医院全部取消药品加成，36家三级医院、176家二级医院制定了医院章程。巩固完善分级诊疗制度，分级诊疗制度推行五年来，全省乡镇卫生院能够诊治的病种从平均不到20种增加到50-100种，县级医院从平均不到100种增加到200-250种。全省共组建多种形式的医联体2803个，其中城市医疗集团117个、县域医共体393个、专科（技术）联盟1861个、远程医疗网5个，其他形式的医联体427个。组织4.5万名省、市、县、乡、村医疗专家和医务人员，为建档立卡贫困人口制定针对性的“一人一策”“一病一方”帮扶措施，开展“送医上门”“送人就医”服务130.4万人次，建档立卡贫困人口签约服务率达到99.6%。设立省、市、县、乡四级短缺药品信息监测哨点，建立短缺药品企业监测预警报告制度，1142个药品达成全省统一供货价，有力保障了短缺药品供应。

    率先将门诊慢特病纳入大病保险报销

    2018年，我省医疗卫生服务能力不断提升，将县级医院服务能力提升列入省政府为民办实事项目，实现75个贫困县重点专科建设全覆盖，完成150个薄弱学科建设。

    卫生健康信息化建设全面提速。完成居民电子健康卡首发，注册用户达900多万。加快全民健康信息平台建设，利用全民健康信息平台大数据开展健康扶贫政策落实情况监测、基线数据调查、“一人一策”帮扶等，信息化助推业务工作相关做法得到省委、省政府和国家卫生健康委充分肯定，成为我省健康扶贫领域一大亮点。

    全省传染病信息报告质量综合率提高到99%以上。将4大类45种慢病纳入城乡居民医保门诊慢特病管理，在全国率先将门诊慢特病治疗费用纳入大病保险报销范围，并享受健康扶贫各项报销政策。

    ●2019年卫生健康十项重点工作

    全面完成健康扶贫工作任务——

    58个贫困县完成5个区域医学中心建设

    加快提升贫困地区县级医院服务能力。加快区域医学中心建设，2019年58个贫困县全部完成5个区域医学中心建设任务，同时建成卒中中心、胸痛中心、创伤中心等多学科联盟会诊中心。

    按照每个乡镇至少1名全科医生的标准，督促相关县区全面完成全科医生配备任务。

    全面落实医改重点工作任务——

    建成5个紧密型技术联盟和5个专科联盟

    持续巩固完善分级诊疗制度。协调医保部门出台新的分级诊疗报销政策，发挥医保基金的杠杆作用，进一步规范就医和行医秩序。加强紧密型医联体建设，完成国家卫生健康委确定的9个县域医共体建设，建成5个紧密型技术联盟和5个专科联盟。

    进一步健全现代医院管理制度。推动公立医院在发展方式上从规模扩张型转向质量效益型，提高医疗质量；在管理模式上，从粗放管理转向精细管理，提高效率；在投入方向上，从投入医院发展建设转向扩大分配，提高待遇。全面完成医院章程制定工作，确保医院科学有效、合法合规执行章程。

    全面提升医疗服务质量——

    做好500个分级诊疗病种临床路径管理

    加强医疗服务质量监管。开展医疗质量专项督查行动，对发现的问题进行限期整改，对性质恶劣、情节严重的典型问题全省点名通报，并抄送当地党委政府。建立医疗行为智能审核及临床路径管理系统，完善事前事中事后监管措施，加强医疗行为实时动态监管。做好省市县乡500个分级诊疗病种临床路径管理与应用。

    加强民营医疗机构监管。按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，定期组织开展全省民营医疗机构专项督查行动，重点检查民营医院人员资质、诊疗行为及行风等方面的问题，下大力气整治一批违规违法机构，规范行业风气。

    促进“互联网+医疗健康”快速发展——

    在社区商场投放在线问诊和自助药柜

    建设全省统一、互联互通、数据共享的远程医学信息平台，实现远程医疗系统全覆盖。

    依托实体医院发展互联网医院，搭建互联网医生工作室，鼓励医院、医务人员在线开展部分常见病慢性病诊断、远程医疗、健康咨询、健康管理等服务，加强互联网医疗服务行为监管。

    推动创建一批“智慧医院”，运用大数据、物联网、人工智能等新兴技术，改造诊疗服务流程，提升服务质量和效率。鼓励发展智慧药房，在城市社区、商场等场所投放一批在线问诊和自助药柜等服务设施。

    全面加强卫生人才队伍建设——

    吸引全国百名知名专家建立工作室

    实施医疗卫生人才“引进一批、树立一批、培养一批”行动计划。吸引100名在全国有重要影响力的知名专家来我省建立工作站、工作室，开展坐诊、示范、带教、讲学、兼职、经验交流、技术合作等。组织评选150名全省卫生健康行业领军人才，提高领军人才待遇，鼓励引导领军人才与国内外高等院校、科研单位联合开展学术交流、课题研究。组织评选150名具有良好发展潜力的青年领军人才，切实优化人才发展环境，搭建青年人才发展平台。

    推动中医药事业产业融合发展——

    提升10个道地药材质量标准为“国标”

    做大做强中医药产业。加强道地药材产区、道地品种的保护和质量提升，制定完善当归、党参、黄芪、大黄、甘草等10个道地药材的质量标准和规范化栽培技术规程，努力将我省标准上升为国家标准。

    推动中医药事业高水平高质量发展。加强中医药科技创新和重大疾病防治研究，实施中医药领军人才和青年人才培养计划，加快推进国家中医临床研究基地建设，培育一批优势突出、特色明显的中医药名家、名药、名科室，全面提升中医药事业发展水平。

    全面加强慢病防控与管理——

    全面推开慢病长处方和送药到家服务

    全面加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种慢病的防控与管理，制定四种慢病信息化建设、保障政策、监督考核、质量控制等一系列管理办法，做细做实慢病患者规范化管理和“一人一策”签约服务，切实提升四种慢病管控成效。

    建立慢病患者管理服务信息化平台，利用信息化手段全面提升慢病管理规范化、精细化水平，全面推开慢病长处方和送药到家服务。

    推动医养结合事业快速发展——

    建立一支专业化照护人员队伍

    积极应对人口老龄化，抓住“照护谁、谁照护、在哪里照护、提供什么样的照护服务、谁来承担照护费用”五个关键环节，探索建立整合型老年健康服务体系。以失能半失能老人为重点服务对象，建立一支专业化的照护人员队伍。构建一套以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，明确医疗、护理及生活照护内涵，制定科学统一的服务标准和流程，加快建立长期照护险制度，着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。

    全面加强健康科普知识宣传——

    制定百条通俗易懂健康科普知识

    围绕安全与急救、慢性病防治、传染病防治、科学健康观、健康生活方式、营养膳食与合理膳食、心理健康等重点方面，制定100-150条通俗易懂的健康科普知识，采取老百姓易于接受的方式，多角度多维度大范围开展健康科普知识宣传，主动占领健康宣传主阵地主战场，引导全民建立科学健康的生活方式，切实提升全民健康素养。

    全面加强公立医院党建工作——

    落实党委领导下院长负责制

    切实发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的重要作用，落实党委领导下的院长负责制。加强公立医院基层党组织建设，让党建工作融入医务人员的灵魂，真正树立爱党、爱国的思想和甘于奉献的精神。

    兰州日报全媒体记者刘晓芳